IROP - informace k prokazování způsobilosti výdajů (přiměřenosti)

V souvislosti se změnou limitů, podle kterých jsou příjemci povinni zadávat zakázky malého rozsahu postupy stanovenými v Metodickém pokynu pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014-2020 (dále jen jako „MPZ“), které jsou ve verzi 1.13 Obecných pravidel pro žadatele a příjemce (dále jen „OPŽP“) účinné od 15.10.2019 si dovolujeme upozornit, že tím není dotčena povinnost:

• dodržovat ustanovení odst. 6.1 a 6.5  MPZ (zásady transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, včetně povinnosti postupovat tak, aby nedocházelo ke střetu zájmů),

• uplatňovat pouze takové výdaje, které lze podle pravidel IROP považovat za způsobilé a tedy takové, které byly vynaloženy ve výši v čase a místě obvyklé. Uplatňovaný výdaj musí být vynaložen hospodárně, účelně a efektivně, což vyplývá jednak z OPŽP a dále ze zásad 3E, které jsou upraveny v zákoně č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole.

Zejména v případech, kdy není cena stanovená znaleckým posudkem, k výběru dodavatele nedošlo na základě výběrového řízení, či u nákupů nad 100 000 Kč může být příjemce vyzván k doložení způsobu stanovení ceny od dodavatelů pro ověření ceny (v čase a místě) obvyklé.

Tuto povinnost doporučujeme doložit v případě stavebních prací ve formátu položkového rozpočtu stavby vypracovaného na základě ocenění výkazu výměr, který splňuje požadavky na strukturu a členění dle vyhlášky č. 169/2016, ve znění pozdějších předpisů a to ve formátu pdf a v elektronickém výstupu ze softwaru pro rozpočtování. Doporučené elektronické formáty jsou .unixml, .rts, .xc4, .utf, StavData a jakýkoliv uzamčený excelovský soubor, který je přímým výstupem softwaru pro rozpočtování.

V ostatních případech lze dokládat obvyklost ceny obdobným způsobem, jako je dokládáno stanovení cen do rozpočtu, které žadatel předkládá k žádosti o podporu tak, jak je upraveno ve Specifických pravidlech (např. na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu oslovením minimálně 3 dodavatelů nebo výrobců, na základě údajů a informací získaných z ceníků stejného či obdobného plnění, volně dostupných na internetu, na základě údajů a informací o realizovaných zakázkách se stejným či obdobným předmětem plnění, doložením expertního posudku, apod.).

Při kontrole oprávněnosti postupu příjemce a posuzování způsobilosti výdajů se vychází z konkrétní situace (výzvy, projektu, předmětu plnění). Pokud nedojde ze strany příjemce k doložení resp. prokázání obvyklosti ceny, nelze pak považovat takové výdaje za způsobilé a tudíž je nebude možné proplatit z finančních prostředků IROP.  

Podrobnější informace obdrží relevantní projekty 78.výzvy depeší.