Veřejné zakázky v projektech IROP
Jednou ze základních součástí každého projektu jsou veřejné zakázky. Zadávání veřejných zakázek je věcně i právně složitý proces, jehož nedodržení může pro příjemce finančních prostředků IROP znamenat neposkytnutí části dotace z důvodu uložení finanční opravy. Prostřednictvím těchto stránek bychom proto rádi přispěli ke správnému zadávání veřejných zakázek podle zákona i zakázek, realizovaných mimo režim zákona, a pomohli příjemcům při přípravách a následné realizaci zadávacích, popř. výběrových řízení, to vše s využitím zkušeností z dosud provedených kontrol veřejných zakázek a zakázek, financovaných z IROP. Naleznete zde praktické informace, aktuality i metodické postupy a výkladová stanoviska, příklady dobré praxe, jakož i nejčastější pochybení zadavatelů a příklady pravomocných rozhodnutí o neposkytnutí části dotace / popř. statistiku uložených finančních oprav.
Pro snazší orientaci na těchto stránkám zpracováváme / jsme zpracovali slovníček pojmů a zkratek, který bude / je k dispozici pod odkazem níže.
Aktuálně:
Novinky
Zobrazit všechny
- *NOVÉ* *AKTUALIZOVÁNO* Centrum ve spolupráci s ŘO IROP doporučuje zadavatelům, aby vhodným způsobem v rámci zadávacích řízení získali ujištění, že dodavatelé i jimi zvolení poddodavatelé budou respektovat sankce uplatňované v souvislosti s válkou na Ukrajině, např. formou čestného prohlášení k sankcím určeného dodavateli (https://crr.gov.cz/dokumenty/cp-cestne-prohlaseni-verejne-zakazky-mezinarodni-sankce-dodavatel). Zároveň za účelem zjednodušení kontrol zakázek spadajících do období uložených mezinárodních sankcí Centrum ve spolupráci s ŘO IROP uveřejňuje vzorové čestné prohlášení příjemce dotace pro účely kontroly zakázky (https://crr.gov.cz/dokumenty/cp-cestne-prohlaseni-verejne-zakazky-mezinarodni-sankce-prijemce).
- Na záložku Nejčastější pochybení byly doplněny materiály zpracované ve spolupráci ŘO IROP a pracovní skupiny Asociace pro veřejné zakázky zabývající se nejčastějšími pochybeními při změnách závazků ze smluv uzavřených ve veřejných zakázkách pohledem Řídicího orgánu. Dokumenty jsou k dispozici též na stránkách AVZ: https://www.asociacevz.cz/pracovni-skupiny/dotace
- Centrum upozorňuje žadatele a příjemce dotace na povinnost zohlednit ve veřejných zakázkách sankce uplatňované v souvislosti s válkou na Ukrajině. Blíže viz nejnovější stanovisko expertní skupiny MMR k sankcím (uveřejněno 19.5.2022), další informace k sankcím proti Rusku a Bělorusku včetně FAQ Evropské komise jsou k dispozici rovněž na webu MMR. Zároveň upozorňujeme na nový nástroj pro ověřování vazeb dodavatelů na Rusko na webu DATLAB, který zadavatelům umožňuje rychlé ověření toho, zda je dodavatel rizikový z pohledu sankcí.
- Centrum tímto upozorňuje na změnu posuzování požadavků na předložení certifikace, resp. osvědčení realizátora systému ETICS a / nebo certifikaci, resp. osvědčení podle ČSN 74 6077 vydávané Technickým a zkušebním ústavem stavebním Praha, s.p., a to s účinností od 1. června 2022. Žadatelům a příjemcům se doporučuje závěry uvedené v příloze této informace zohlednit ve svých zakázkách co nejdříve, nejpozději však k 1. červnu 2022. Zakázky zahájené od 1. června 2022 (včetně), které budou obsahovat požadavek na předložení výše uvedených certifikátů, mohou být stiženy finanční opravou – podrobnosti a zdůvodnění zde:
- S ohledem na přetrvávající trend růstu cen materiálu v zakázkách na stavební práce či jeho nedostatku si Centrum dovoluje ujistit příjemce, že situaci podrobně sleduje, a dopady do zakázek bude posuzovat s ohledem na východiska stanovená metodickými doporučeními a stanovisky MMR a ÚOHS, přičemž jednotlivé případy budou posuzovány individuálně. Předpokládaný dopad na zakázku bude aprobován v režimu změn de minimis s přihlédnutím k zachování zásady hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. Podle konkrétních okolností bude Centrum rovněž posuzovat i jiné odůvodnění změny závazku ze smlouvy, u nichž však bude vyžadovat výrazně podrobnější zdůvodnění ze strany příjemce. Obdobně bude Centrum přistupovat také k posuzování změn v zakázkách na dodávky, pokud se v nich projeví mimořádné faktory ovlivňující trh (nedostatek čipů apod.).
- Upozorňujeme na metodické doporučení MMR (viz stránky MMR) a společné stanovisko MMR a ÚOHS k aktuální problematice vysokých cen materiálů ve stavebních zakázkách (viz stránky ÚOHS či stránky MMR)
- Aktualizace Přílohy č. 5 OPŽP – Finanční opravy za nedodržení postupu stanoveného v ZVZ a v MPZ, která zpřísňuje finanční opravy pro zadávací a výběrová řízení zahájená po 15. 10. 2019 krácení – doporučujeme prostudovat a při přípravě a zadávání zakázky financované z IROP vést v patrnosti, aby riziko případné finanční opravy za zakázku bylo minimální – viz https://irop.mmr.cz/cs/zadatele-a-prijemci/dokumenty/zakladni-dokumenty/obecna-pravidla-pro-zadatele-a-prijemce
- CRR zveřejňuje výklad gestora ZZVZ ve věci požadavku na “společnou a nerozdílnou odpovědnost” dodavatele a poddodavatele v rámci prokazování kvalifikace:
- CRR zveřejňuje návodnou metodickou tabulku pro vzorové odůvodnění provedených / plánovaných změn závazků ze smlouvy:
Na této záložce budou zveřejňována častá pochybení, za něž byla v zakázkách financovaných z IROP opakovaně uložena finanční oprava, a to za účelem preventivním.
Zadavatelům doporučujeme, aby se s níže uvedenými informacemi důkladně seznámili a vzali je v úvahu při přípravě zakázek, a nevystavovali se zbytečně riziku krácení dotace za pochybení při zadání zakázky.
Pozn. pořadí, pod kterým bylo dané pochybení uveřejněno, nijak nesouvisí s jeho četností či výší ukládané finanční opravy.
Na této stránce budou uveřejňovány příklady dobré praxe při zadání zakázky, se kterými se pracovníci CRR v rámci kontroly zakázek setkali, se svolením jejich autorů, případně odkazy na veřejně přístupné dokumenty.
Příklady budou vybírány z různých oblastí a institutů zákona.
